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作者︰ 來源︰ 發(fa)布ji)奔洌/span> 2020-03-29 字號︰【

黨的(de)十(shi)九屆四中全會審(shen)議(yi)通過(guo)的(de)《dun)泄gong)中央關于堅持和完善中國特色社會主義制pin)取?平抑zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化若干(gan)重大問題的(de)決定》(以(yi)下簡稱《決定》)提出,堅持和完善社會主義基(ji)本經濟制pin)齲 貧(pin)  黴咧柿糠fa)展(zhan)。《決定》強調,探索公有制pin)嘀質迪中問劍 平芯 貌季ju)優化和結(jie)構(gou)調整(zheng),發(fa)展(zhan)混合所有制經濟,增強國有經濟競爭力、創(chuang)新力、控制力、影響力、抗風險(xian)能力,做強做優做大國有資(zi)本。深化國有企業(ye)改革,完善中國特色現代企業(ye)制pin)取P緯梢yi)管資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管體制,有效發(fa)揮國有資(zi)本投資(zi)、運營公司功能作用。這是(shi)以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央立足黨和國家事業(ye)發(fa)展(zhan)全局(ju)對深化國資(zi)shi)蟾母鎰 齙de)重大部(bu)署,是(shi)堅持和完善社會主義基(ji)本經濟制pin)取?平抑zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化的(de)重要內容。全國國資(zi)監管機構(gou)要堅持以(yi)習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指導,深入領會其重大意義、實踐要求(qiu),加(jia)快(kuai)實現從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變,形成以(yi)管資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管體制,為做強做優做大國有資(zi)本、培育具(ju)有全球競爭力的(de)世界一(yi)流企業(ye)提供(gong)堅強體制保障。

深刻把握從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變的(de)基(ji)本要求(qiu)

完善的(de)國有資(zi)產監管體制是(shi)國有企業(ye)改革發(fa)展(zhan)的(de)重要保障,對于發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大國有經濟具(ju)有重要意義。形成以(yi)管資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管體制,關鍵是(shi)要實現從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變。從新中國成立70年的(de)情況看,國有資(zi)產監管體制改革完善大體經過(guo)三個階段。第一(yi)階段為新中國成立後的(de)社會主義建(jian)設時期(qi)。在這一(yi)階段,與(yu)高度集中統(tong)一(yi)的(de)計劃(hua)經濟體制相適應(ying),國有企業(ye)與(yu)國有資(zi)產事實上(shang)融為一(yi)體,管企業(ye)與(yu)管資(zi)產高度統(tong)一(yi),管企業(ye)就是(shi)管資(zi)產。國家主要依靠直接管理和發(fa)展(zhan)國有企業(ye)在較短時間內建(jian)立起了獨立的(de)、相對完整(zheng)的(de)、有相當規模和較xi)嘸際(ji)跛 降de)工業(ye)體系,奠定了我國基(ji)本經濟制pin)鵲de)基(ji)礎(chu)。第二階段為改革開(kai)放以(yi)來到黨的(de)十(shi)八大。在這一(yi)階段,與(yu)我國經濟體制從計劃(hua)經濟轉向(xiang)市場經濟相適應(ying),國有企業(ye)在改革開(kai)放中產權結(jie)構(gou)、組織形態、經營機制發(fa)生了深刻變化,國有企業(ye)與(yu)國有資(zi)產不(bu)再(zai)完全重合。國有資(zi)產既包括(kuo)國有獨資(zi)、全資(zi)企業(ye)運營的(de)國有資(zi)產,也表現zhi) 鋅毓傘 喂傻de)混合所有制企業(ye)運營的(de)國有資(zi)產。因(yin)此,管企業(ye)與(yu)管資(zi)產在內容、對象、方式等(deng)方面都jia)辛飼稹Syu)之相適應(ying),國有資(zi)產管理體制改革邁出重要步伐,建(jian)立起以(yi)管資(zi)產與(yu)管人、管事相結(jie)合為特征的(de)中央、省、市三級國有資(zi)產監管體制,有力促進了國有資(zi)產保值增值責(ze)任的(de)落實,積極推pin) 斯釁笠ye)改革發(fa)展(zhan)。第三階段自(zi)黨的(de)十(shi)八大以(yi)來,以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央高度重視國資(zi)shi)蟾母錚 羈討賦(fu)  yi)管資(zi)本為主加(jia)強國有資(zi)產監管,加(jia)快(kuai)實現從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變,為新時代完善國有資(zi)產監管體制指明了shuo)較xiang)、提供(gong)了根本遵(zun)循。在這一(yi)階段,適應(ying)市場化、國際(ji)化發(fa)展(zhan)要求(qiu),國有企業(ye)總體上(shang)已經與(yu)市場經濟相融合,已經成為遵(zun)循市場規則(ze),平等(deng)參與(yu)市場競爭的(de)獨立市場主體,混合所有制經濟已經成為以(yi)公有制為主體、多種所有制經濟共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本經濟制pin)鵲de)重要實現形式。國務院國資(zi)委監管的(de)中央企業(ye)中,混合所有制企業(ye)戶(hu)數佔比reng)0%,上(shang)市公司的(de)資(zi)產總額和營業(ye)收入佔比ran) guo)60%、利潤總額佔比超過(guo)80%,已經進入了資(zi)產資(zi)本化、股權多元化的(de)發(fa)展(zhan)階段,對國有獨資(zi)、全資(zi)企業(ye)的(de)管理模式已經不(bu)適用于國有控股、參股企業(ye),對境內國有企業(ye)的(de)管理模式也已經不(bu)適用于“bai)zou)出去”的(de)國有企業(ye)。同時,解(jie)決國有資(zi)產管理體制仍(reng)然存在的(de)政企不(bu)分、政資(zi)不(bu)分的(de)問題,消除國資(zi)監管越位、缺位、錯位的(de)現象,進一(yi)步健全國有資(zi)產監督jiao)啤 嘔 芯 貌季ju)結(jie)構(gou)、提升國有資(zi)本配置效率,也迫切要求(qiu)加(jia)快(kuai)推進從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本的(de)轉變。

從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本的(de)轉變,是(shi)全方位的(de)、深層次的(de)、根本性的(de)。一(yi)是(shi)在監管定位和理念上(shang),要從國有企業(ye)的(de)直接管理者轉向(xiang)基(ji)于出資(zi)shi)叵檔de)監管者。“管企業(ye)”更多強調直接管理國有企業(ye);“管資(zi)本”更加(jia)尊(zun)重企業(ye)市場主體地位和企業(ye)法人財產權。這就要求(qiu)我們堅持政企分開(kai)、政資(zi)分開(kai),進一(yi)步厘清國資(zi)監管機構(gou)的(de)職(zhi)責(ze)邊界,切實轉變直接管理的(de)監管理念,更多依托產權關系和資(zi)本紐帶、更多依靠公司章程(cheng)和法人治(zhi)理結(jie)構(gou)、更多采取行使(shi)股東權和發(fa)揮董事作用等(deng)手段履行出資(zi)人職(zhi)責(ze),促使(shi)國有企業(ye)真(zhen)正成為依法自(zi)主經營、自(zi)負盈虧(kui)、自(zi)擔風險(xian)、自(zi)我yi)際(ji) zi)我發(fa)展(zhan)的(de)獨立市場主體。二是(shi)在監管對象和重點上(shang),要從關注(zhu)企業(ye)個體發(fa)展(zhan)轉向(xiang)更加(jia)注(zhu)重國有資(zi)本整(zheng)體功能。“管企業(ye)”聚焦微觀經濟主體,更加(jia)關注(zhu)單個國有企業(ye)的(de)生產經營;“管資(zi)本”著眼國有資(zi)本的(de)價值貢獻,更加(jia)關注(zhu)國有資(zi)本的(de)整(zheng)體收zhao)婧涂?屏ΑU餼鴕 qiu)我們跳出單純kao)喙艿?銎笠ye)的(de)慣性思維,將國有資(zi)本作為一(yi)個整(zheng)體,從服務黨和國家工作大局(ju)的(de)高度,加(jia)強全局(ju)研究、系統(tong)謀劃(hua)、整(zheng)體調控、規模運作,在更大範圍、更深層次、更高水平促進國有資(zi)本合理流動、保值增值,推pin) 芯 貌bu)斷發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大,更好服從服務國家戰略需要。三是(shi)在監管途徑和方式上(shang),要從主要采取行政化管理手段轉向(xiang)更多運用市場化法治(zhi)化方式。“管企業(ye)”更多借(jie)助行政色彩較為濃(nong)厚的(de)管理手段規範企業(ye)生產經營;“管資(zi)本”更加(jia)注(zhu)重通過(guo)市場化手段,在法治(zhi)框架內調整(zheng)利益主體關系、實現監管目kan)輟U餼鴕 qiu)我們著力克shuo)姓 嘉  惺蹈謀渲厴shen)批、輕監管、弱服務的(de)行權方式,堅持放管結(jie)合,堅持權由法定、權依法使(shi),嚴(yan)xi)ge)依據法律法規規定的(de)權限和tong)絛xu)行權履職(zhi),通過(guo)市場化、法治(zhi)化方式更好地把監管要求(qiu)轉化為股東意志,體現到企業(ye)改革發(fa)展(zhan)各項工作中。四是(shi)在監管導向(xiang)和效果上(shang),要從關注(zhu)規模速(su)度轉向(xiang)更加(jia)注(zhu)重提升質量效益。“管企業(ye)”更加(jia)關注(zhu)企業(ye)生產經營指標,容易導致企業(ye)盲目追求(qiu)做大;“管資(zi)本”更加(jia)關注(zhu)資(zi)本合理流動、優化配置,更能引導企業(ye)追求(qiu)發(fa)展(zhan)質量效益。這就要求(qiu)我們堅持質量第一(yi)、效益優先,按照(zhao)高質量發(fa)展(zhan)的(de)要求(qiu),推pin) 釁笠ye)加(jia)快(kuai)轉變發(fa)展(zhan)方式,實現質量kan)涓鎩  時涓鎩  Ρ涓錚 bu)斷提升國有經濟發(fa)展(zhan)質量和效益。

以(yi)管資(zi)本為主構(gou)建(jian)完善的(de)國資(zi)監管體系

落實《決定》要求(qiu),形成以(yi)管資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管體制,全國國資(zi)監管機構(gou)要堅持以(yi)習近(jin)平總書記關于國資(zi)shi)蟾母鋟fa)展(zhan)和黨的(de)建(jian)設重要論(lun)述為統(tong)領,堅持政企分開(kai)、政資(zi)分開(kai),堅持放活與(yu)管好相統(tong)一(yi),聚焦gou)芎米zi)本布局(ju)、規範資(zi)本運作、提高資(zi)本回(hui)報(bao)、維護資(zi)本安全、堅持黨的(de)領導,著力構(gou)建(jian)國資(zi)監管體系,切實增強國資(zi)監管的(de)系統(tong)性、針(zhen)對性、有效性。

一(yi)是(shi)聚焦gou)芎米zi)本布局(ju),構(gou)建(jian)國有資(zi)本布局(ju)優化結(jie)構(gou)調整(zheng)體系。堅持以(yi)市場為導向(xiang)、以(yi)企業(ye)為主體,有進有退、有xing) 興(xing)bu)為,推進國有資(zi)本布局(ju)優化和結(jie)構(gou)調整(zheng),增強國有經濟整(zheng)體功能和效率。管好國有資(zi)本的(de)布局(ju)領域。制pin)ㄈ 凶zi)本布局(ju)與(yu)結(jie)構(gou)戰略性調整(zheng)“十(shi)四五”規劃(hua),整(zheng)體協(xie)同推進調整(zheng)優化國有資(zi)本布局(ju)。強化戰略規劃(hua)引領,圍繞國家戰略需求(qiu)和產業(ye)發(fa)展(zhan)規劃(hua),引導企業(ye)聚焦主責(ze)主業(ye)投資(zi),通過(guo)制pin)ㄍ蹲zi)項目負面清單、強化主業(ye)管理、核定非主業(ye)投資(zi)比例等(deng)方式,推pin) 凶zi)本向(xiang)關系國家安全、國民經濟命脈的(de)重要行業(ye)和關鍵領域集中,向(xiang)戰略性新興(xing)產業(ye)集中。管好國有資(zi)本的(de)布局(ju)投向(xiang)。推pin) 凶zi)本更多投入先進制造業(ye)、振興(xing)實體經濟,更好支持zhi)?誦募際(ji)豕?兀 貧(pin) jian)立以(yi)企業(ye)為主體、市場為導向(xiang)、產學(xue)研深度融合的(de)技ji)醮chuang)新體系,支持大中小企業(ye)和各類主體融通創(chuang)新,促進科技成果轉化,積極發(fa)展(zhan)新動能,提高產業(ye)基(ji)礎(chu)能力和產業(ye)鏈現代化水平,在加(jia)快(kuai)建(jian)設現代化經濟體系上(shang)發(fa)揮作用。管好國有資(zi)本的(de)布局(ju)調整(zheng)。以(yi)供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革為主線(xian),有效推進企業(ye)戰略性重組和專業(ye)化整(zheng)合。大力化解(jie)過(guo)剩產能,加(jia)快(kuai)處置低效無效資(zi)產,通過(guo)兼並(bing)重組、關閉(bi)撤銷、掛(gua)牌轉讓(rang)、破產清算等(deng)方式盡快(kuai)出清,實現zhi)凶zi)本形態轉換,使(shi)國有資(zi)本用于更需要的(de)領域。

二是(shi)聚焦gou)娣蹲zi)本運作,構(gou)建(jian)國有資(zi)本規範化專業(ye)化管理體系。堅持以(yi)法律為準繩、以(yi)產權為基(ji)礎(chu)、以(yi)資(zi)本為紐帶,推pin) 凶zi)本規範化專業(ye)化管理,與(yu)市場經濟有機融合。理順國有資(zi)本運作的(de)監管鏈條。國資(zi)監管機構(gou)依法對國有資(zi)本投資(zi)、運營公司和其他直接監管的(de)企業(ye)履行出資(zi)人職(zhi)責(ze),國有資(zi)本投資(zi)、運營公司對所出資(zi)企業(ye)履行股東職(zhi)責(ze),科學(xue)界定所有權和經營權邊界,有效發(fa)揮國有資(zi)本投資(zi)、運營公司功能作用,加(jia)大對企業(ye)授權放權力度,賦(fu)予企業(ye)更多自(zi)主權,進一(yi)步強化企業(ye)市場主體地位。健全國有資(zi)本運作的(de)監管制pin)取<jia)強產權登記、產權流轉、資(zi)產評估、資(zi)產統(tong)計、清產核資(zi)等(deng)基(ji)礎(chu)管理工作,加(jia)強對國有資(zi)本ju)卮笤俗魘孿畹de)管控。建(jian)立健全國有資(zi)本運作機制和基(ji)礎(chu)管理制pin)齲 炕  菊魯cheng)管理,規範董事會運作,注(zhu)重通過(guo)國有企業(ye)法人治(zhi)理結(jie)構(gou)依法履行出資(zi)人職(zhi)責(ze)。加(jia)強國有資(zi)本運作的(de)動態監管。建(jian)立國資(zi)shi)笤諳xian)監管系統(tong),對企業(ye)運行關鍵環節(jie)和重大決策事項進行動態監測和實時監管。強化國有產權流轉環節(jie)監管,加(jia)大國有產權進場交(jiao)易力度,推pin) 釁笠ye)依法合規通過(guo)證券交(jiao)易、產權交(jiao)易等(deng)資(zi)本市場,以(yi)公允價格(ge)處置企業(ye)資(zi)產。

三是(shi)聚焦提高資(zi)本回(hui)報(bao),構(gou)建(jian)國有資(zi)本高效運營體系。堅持以(yi)服從服務國家戰略、促進國有資(zi)本保值增值為目kan)輳  guo)股權運作、價值管理、有序(xu)進退,促進國有資(zi)本合理流動,提高國有資(zi)本運營效率。以(yi)科學(xue)化的(de)考(kao)核引導提升資(zi)本回(hui)報(bao)。完善考(kao)核評價指標體系,對標世界一(yi)流企業(ye),突出增強競爭力、創(chuang)新力、控制力、影響力、抗風險(xian)能力導向(xiang),妥善處理做大與(yu)做強、當前與(yu)長遠、效益與(yu)責(ze)任的(de)關系,加(jia)強對提高質量效益、服務國家戰略、加(jia)快(kuai)創(chuang)新驅動發(fa)展(zhan)、深化供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革等(deng)方面的(de)考(kao)核,對不(bu)同功能定位、不(bu)同行業(ye)領域、不(bu)同發(fa)展(zhan)階段的(de)企業(ye)實行差異化考(kao)核。以(yi)市場化的(de)機制促進提升資(zi)本回(hui)報(bao)。充分授權放權,切實減少(shao)出資(zi)人審(shen)批核準ji)孿睿 畬笙薅燃跎shao)對生產經營活動的(de)干(gan)預(yu)。完善激勵約ji) 傅賈?佷 祿峒jia)強對經理層的(de)精準考(kao)核,推進職(zhi)業(ye)經理人制pin)齲 貧(pin) jian)立健全勞動、資(zi)本、土地、知(zhi)識(shi)、技ji)酢 芾懟?蕕deng)生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報(bao)酬(chou)的(de)機制,統(tong)籌運用股權激勵、分紅激勵、員工持zhi)傻deng)激勵政策,探索運用超額利潤分享、虛(xu)擬股權、項目跟投等(deng)激勵方式,激發(fa)企業(ye)各類人員積極性創(chuang)造性,促進企業(ye)效益效率和國有資(zi)本回(hui)報(bao)的(de)不(bu)斷提升。以(yi)精細(xi)化的(de)預(yu)算管理推pin) 嶸zi)本回(hui)報(bao)。優化國有資(zi)本預(yu)算支出結(jie)構(gou),提高資(zi)本金(jin)注(zhu)入比重,建(jian)立規範化、市場化的(de)國有企業(ye)資(zi)本金(jin)補充機制。落實出資(zi)人收zhao)嬡  髁 ㄐ?枷xiang),關注(zhu)國有資(zi)本長期(qi)回(hui)報(bao),引導推pin) 笠ye)在收zhao)媸杖『橢?齜較xiang)上(shang)體現出資(zi)人意圖(tu)。

四是(shi)聚焦維護資(zi)本安全,構(gou)建(jian)國有資(zi)本全鏈條監督體系。堅持守土有責(ze)、守土盡責(ze),加(jia)快(kuai)打造全面覆蓋、分zhi)?魅貳 xie)同配合、制約jia)辛Φde)國有資(zi)產監督體系,防(fang)範化解(jie)重大風險(xian),切實防(fang)止(zhi)gou)凶zi)產流失(shi)。找(zhao)準國有資(zi)產流失(shi)風險(xian)點,加(jia)大監督力度。瞄準企業(ye)資(zi)本布局(ju)、關鍵業(ye)務、改革重點領域、運營重要環節(jie),加(jia)強對規劃(hua)、投資(zi)、產權、財務、考(kao)核shuo)峙洹 ∪擻萌說deng)重點事項以(yi)及境外國有資(zi)產的(de)監督,特別是(shi)推pin) 笠ye)加(jia)強內控體系建(jian)設,切實做到體系完整(zheng)、全面控制、執行有效。找(zhao)準監督協(xie)同結(jie)合點,凝聚監督合力。推pin) 鱟zi)人監督與(yu)紀tu)旒嗖  彩印?shen)計等(deng)監督力量的(de)工作協(xie)同,充分利用各方面監督檢查成果,加(jia)快(kuai)建(jian)立監督工作會商、線(xian)索移交(jiao)核查、意見(jian)反饋整(zheng)改機制,充分發(fa)揮監管合力。健全信息(xi)公開(kai)制pin)齲 jia)強信息(xi)公開(kai)平台建(jian)設,主動接受社會監督,加(jia)大國資(zi)監管信息(xi)公開(kai)力度,依法向(xiang)社會公開(kai)國有資(zi)本整(zheng)體運營情況、企業(ye)國有資(zi)產保值增值及經營業(ye)績考(kao)核總體情況、國有資(zi)產監管制pin)群圖(tu)嘍郊觳榍榭觥Uzhao)準追責(ze)問責(ze)關鍵點,提高監督效能。強化事中事後監管,健全監督問責(ze)制pin)忍逑島妥櫓 逑擔 jian)立職(zhi)責(ze)明確、流程(cheng)清晰、規範dui)行xu)的(de)責(ze)任追究工作機制。強化違規責(ze)任追究,加(jia)大要案大案查處力度,有效發(fa)揮震懾遏(e)制作用,切實維護國有資(zi)產安全。

五是(shi)聚焦堅持黨的(de)全面領導,構(gou)建(jian)國有資(zi)本控股、參股企業(ye)黨的(de)建(jian)設體系。堅持黨對國有企業(ye)的(de)全面領導,把提高企業(ye)效益、增強企業(ye)競爭力、實現zhi)凶zi)產保值增值作為國有企業(ye)黨chi)櫓 ?韉de)出發(fa)點和tu)浣jiao)點,把黨的(de)領導、黨的(de)建(jian)設融入管資(zi)本全過(guo)程(cheng)、各方面,確保國有資(zi)本始終服從服務黨和人民利益。對于國有獨資(zi)、全資(zi)和控股的(de)國有企業(ye),著力建(jian)設和完善中國特色現代企業(ye)制pin)取<岢幀傲礁 yi)以(yi)貫(guan)之”,把加(jia)強黨的(de)領導和完善公司ju)衛磽tong)一(yi)起來,更好發(fa)揮國有企業(ye)黨委(黨chi)椋├斕甲饔茫 遜較xiang)、管大局(ju)、保落實,確保黨和國家方針(zhen)政策、重大部(bu)署在國有企業(ye)得到堅決貫(guan)徹執行。對于國有資(zi)本參股的(de)混合所有制企業(ye),積極探索企業(ye)黨的(de)建(jian)設有效途徑方式。把建(jian)立黨的(de)組織、開(kai)展(zhan)黨的(de)工作,作為國有企業(ye)參股推進混合所有制改革的(de)必(bi)要前提,理順黨chi)櫓 li)屬(shu)關系,根據不(bu)同類型混合所有制企業(ye)特點,明確黨chi)櫓 de)設置方式、職(zhi)責(ze)定位和管理模式,確保國有資(zi)本流動到哪(na)里,黨的(de)建(jian)設就跟進到哪(na)里、黨chi)櫓 de)作用就發(fa)揮到哪(na)里。堅持全面從嚴(yan)管黨治(zhi)黨,切實提升基(ji)層黨chi)櫓 zhi)功能和組織力。堅持黨管干(gan)部(bu)原(yuan)則(ze)和發(fa)揮市場機制作用結(jie)合起來,把管資(zi)本為主和對人監督結(jie)合起來,深入推進黨風廉政建(jian)設和反腐敗斗爭,堅決整(zheng)治(zhi)形式主義、官僚(liao)主義,在強基(ji)礎(chu)、補短板上(shang)下功夫,把基(ji)層黨chi)櫓 jian)設成為宣傳(chuan)黨的(de)主張(zhang)、貫(guan)徹黨的(de)決定、領導基(ji)層治(zhi)理、團結(jie)動員群眾(zhong)、推pin) 母鋟fa)展(zhan)的(de)堅強戰斗堡(bao)壘,切實把企業(ye)黨建(jian)優勢轉化為發(fa)展(zhan)優勢。

為形成以(yi)管資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管體制提供(gong)堅強kan)U蝦橢?/strong>

貫(guan)徹落實好黨的(de)十(shi)九屆四中全會精神,形成以(yi)管資(zi)本為主的(de)國有資(zi)產監管體制,是(shi)全國國資(zi)shi)罅 虻de)重大政治(zhi)任務,必(bi)須切實加(jia)強自(zi)身建(jian)設,深入推進簡政放權、放管結(jie)合、優化服務,加(jia)快(kuai)打造高素質專業(ye)化國資(zi)監管機構(gou)和干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu),做到思想(xiang)認識(shi)到位、角色轉換到位、工作推進到位,以(yi)最堅決的(de)態度、最嚴(yan)xi)ge)的(de)要求(qiu)、最有力的(de)舉措、最扎實的(de)作風,扎扎實實推進職(zhi)能轉變要求(qiu)落實落地。

一(yi)是(shi)以(yi)國資(zi)監管機構(gou)的(de)對黨忠誠,不(bu)斷為黨執政夯實重要物質基(ji)礎(chu)和政治(zhi)基(ji)礎(chu)。國有企業(ye)是(shi)中國特色社會主義的(de)重要物質基(ji)礎(chu)和政治(zhi)基(ji)礎(chu),完善國資(zi)監管體制、推進從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變,必(bi)須堅持以(yi)政治(zhi)建(jian)設為統(tong)領,不(bu)斷淬煉干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)對黨忠誠的(de)政治(zhi)品格(ge)。要進一(yi)步提高政治(zhi)站(zhan)位,從黨和國家工作大局(ju)和國資(zi)shi)蟾母鋟fa)展(zhan)全局(ju)出發(fa),謀劃(hua)推進職(zhi)能轉變、構(gou)建(jian)完善管資(zi)本工作體系,加(jia)快(kuai)推進經營性國有資(zi)產集中統(tong)一(yi)監管,構(gou)建(jian)國資(zi)監管大格(ge)局(ju),形成國資(zi)監管一(yi)盤棋。要進一(yi)步增強政治(zhi)自(zi)覺、強化政治(zhi)擔當,把加(jia)快(kuai)自(zi)身改革、推進職(zhi)能轉變作為增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”的(de)實際(ji)行動,切實做到為黨盡責(ze),監管好、守護好、發(fa)展(zhan)好國有資(zi)產,做強做優做大國有資(zi)本;切實做到為國強企,加(jia)快(kuai)培育具(ju)有全球競爭力的(de)世界一(yi)流企業(ye),讓(rang)國有經濟始終成為中華(hua)民族屹(yi)立于世界民族之林的(de)強大後盾;切實做到為民造福,推pin) zi)shi)笫亂ye)大發(fa)展(zhan)大進步,讓(rang)改革發(fa)展(zhan)成果更多惠及人民,更好滿(man)足人民對美好生活的(de)向(xiang)往。

二是(shi)以(yi)國資(zi)監管機構(gou)的(de)專業(ye)化監管,切實提升國資(zi)監管質量水平。適應(ying)新形勢新任務,下大氣(qi)力補齊(qi)補強國資(zi)監管干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)能力素質的(de)短板軟(ruan)肋,確保高質量高水平管好國有資(zi)本。要加(jia)強國資(zi)監管業(ye)務知(zhi)識(shi)學(xue)習,努力掌(zhang)握專業(ye)知(zhi)識(shi)和金(jin)融、財務、法律等(deng)相關知(zhi)識(shi),不(bu)斷提高把握zhan)zi)監管規律和企業(ye)發(fa)展(zhan)規律的(de)能力水平。要積極應(ying)對從管企業(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變過(guo)程(cheng)中遇到的(de)新情況新問題新挑戰,全面查找(zhao)不(bu)符合、不(bu)適應(ying)、不(bu)到位的(de)問題,勇于探索、大膽實踐,創(chuang)造性地拿出務實管用舉措,把職(zhi)能轉變要求(qiu)落實到位。要加(jia)強實踐能力提升,深入企業(ye)、深入一(yi)線(xian)調研了解(jie)對以(yi)管資(zi)本為主加(jia)強國有資(zi)產監管的(de)期(qi)望和需求(qiu),特別是(shi)到困(kun)難較多、情況復雜、矛盾尖銳的(de)地方去調查研究,從基(ji)層實踐中找(zhao)到解(jie)決問題的(de)金(jin)鑰匙(chi)。

三是(shi)以(yi)國資(zi)監管機構(gou)的(de)過(guo)硬作風,讓(rang)黨和人民放心、企業(ye)滿(man)意。要強化制pin)紉饈shi),嚴(yan)肅國資(zi)監管制pin)戎蔥校 ∪ ㄍ ?de)制pin)戎蔥謝疲 謐zi)覺尊(zun)崇制pin)取 yan)xi)ge)執行制pin)取 峋鑫 ?貧(pin)戎凶齙健傲礁鑫 ?保 繁5持醒刖霾 bu)署在國資(zi)shi)罅 虻玫餃 婀guan)徹落實。同時,在執行過(guo)程(cheng)中發(fa)現zhi)侍庖﹤笆苯械髡zheng)完善。要改革創(chuang)新、真(zhen)抓實干(gan),鼓足干(gan)事創(chuang)業(ye)的(de)精氣(qi)神,激蕩(dang)昂揚(yang)向(xiang)上(shang)的(de)正能量,對于已經明確的(de)管資(zi)本ju)氐閎撾瘢 岢指gan)字當頭、緊抓快(kuai)辦,以(yi)釘釘子精神一(yi)項一(yi)項抓緊抓實抓到位。要服務發(fa)展(zhan)、勤勉盡責(ze),把事業(ye)放在心上(shang),把責(ze)任扛在肩上(shang),牢牢把握發(fa)展(zhan)第一(yi)要務,寓監管于服務之中,以(yi)專業(ye)化高水平服務贏(ying)得企業(ye)信賴(lai)、贏(ying)得群眾(zhong)口碑。要艱苦奮斗、清正廉潔,大力弘揚(yang)艱苦創(chuang)業(ye)、奮斗興(xing)業(ye)精神,牢固樹立正確權力觀、地位觀、利益觀,永(yong)遠把紀tu)珊凸婢ju)挺在前面,嚴(yan)xi)ge)執行中央八項規定及實施細(xi)則(ze)精神,堅決反對“四風”,力戒形式主義、官僚(liao)主義,規規矩(ju)矩(ju)做事、出于公心用權,自(zi)覺接受黨chi)櫓 腿嗣竇嘍劍 賈氈3智逭 嗾zhi)本色,堅決做忠誠xi)gan)淨擔當的(de)國資(zi)衛士、為民務實清廉的(de)人民公僕。

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